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為賭場犧牲河岸景觀生態，真的有助於地方經濟嗎？
作者: 彈塗魚 日期: 2008-07-31 10:44
周錫瑋縣長口口聲聲說為了繁榮淡水，所以要蓋賭場，甚至為此犧牲河岸生態、休閒與美景來鋪路，違法發包也在所不惜，但賭場真的能繁榮淡水嗎？
以下是兩篇探討賭場與地方經濟的文章，提供給大家參考。
1.葉智魁教授(東華大學運動與休閒學系教授)投書中國時報民意版的文章
2.澎湖青年反賭場聯盟 轉載自《環境資訊電子報》2008.6.30（摘錄）
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2008-07-20 中國時報
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110514+112008072000085,00.html
【葉智魁】 （作者為東華大學運動與休閒學系教授）
馬總統有意開放「離島博弈」，出發點無非是「觀光與經濟發展」的好處，但是否如此呢？
首先，機會與易及性的因素會造成賭徒人口（含病態性賭徒）的增加。因為賭徒會隨「賭博機會的多寡」及「賭博場所的易及性」而波動。如果社會上能夠接觸到賭博的機會越多，或是賭博場所越易及，賭徒自然會隨之增加。基本上，「開放設置賭場特區」正意味著「能夠賭博的機會增加」及「賭博場所的易及性增大」，因此，只會產生負向推波助瀾的效果，非但原來的賭徒依舊是賭徒，原來並非賭徒的人則有更多的機會成為賭徒，一旦這些新增加的賭徒超過了「特區」的容納量，他們便會另覓途徑去滿足自己的賭欲，而賭博相關問題也只會向特區外惡化蔓延。
其次，對於原先發展條件不佳的地區，「觀光賭場」所吸引到的人往往並非是「觀光客」而是「賭客」。一旦來者是「賭客」，就不太可能對觀光發展有好處。另外，「觀光賭場」對本地人的吸引力，並不會小於對外地人的吸引力。一旦當地住民被吸引到賭場，對地方的生產力與經濟發展，怎麼可能會有正面的影響？
例如，《芝加哥論壇報》報導指出，芝加哥市民在該州賭場合法化的前一年，前往拉斯維加斯與大西洋城的統計有七十六萬人次，該州的河船賭場合法兩年後，前往拉斯維加斯與大西洋城的人次依舊維持在七十六萬，但是，前去賭場賭博的人次卻由九十萬兩千人次暴增到二五○萬人次。該報所做的調查發現，河船賭場七成左右的客源是來自鄰近的區域，只有三％來自外州。顯然，賭場的易及性增加，大大地擴大了芝加哥地區的賭博人口，而這些人也大多成為鄰近河船賭場的最主要客源。無庸置疑，所增加將近一六○萬的賭博人次，以及他們每年耗損在賭博上的時間與金錢，對芝加哥市與伊利諾州的產業的負面衝擊是難以估計的。
另外，據愛荷華州立大學針對河船賭場對當地商家影響所作研究調查顯示：僅一成二左右的商家表示生意有成長，兩成九表示生意變差，約六成表示沒有影響。這份調查亦指出，愛荷華州河船賭場的賭客有九成四是該州的州民，而且其中有將近三分之二是賭場所在郡的住民。根據Smith and Hinch的研究指出，加拿大的賭場並非吸引觀光客的賣點，紐奧良的賭場的客源當中居民佔了六成。
賭場業者一再宣稱賭場設置可招攬觀光客、帶動地方產業、協助振興地方經濟。但美國與加拿大的經驗卻明白告訴我們，除了給莊家帶來龐大的利潤外，開設賭場的地區（除了極少數特例如拉斯維加斯）非但未給地方帶來觀光客，反而因提供便利又合法的賭博場所，讓許多當地居民將自己辛苦賺來的血汗錢送進賭場。此外，更對當地的非賭博性產業與地方經濟帶來嚴重的衝擊。Nichols等人針對八個社經背景與人口條件相仿的賭場區域所作的研究發現，有七個區域發現當地破產率有提昇現象，其中五個區域還呈現統計上的顯著相關。
由所舉的例子可見，賭場合法化非但無法產生振興地方經濟的效果、也不見得會帶來觀光客，反而會嚴重打擊原有產業、增加破產率、重挫地方經濟，甚至導致「經濟陣亡」。
（作者為東華大學運動與休閒學系教授）
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以下資料來源：網友Kaufmann提供
http://www.tw-1st-river.org/pb/viewtopic.php?f=4&t=13&p=97#p97
賭場業是「高污染」的產業 作者：澎湖青年反賭場聯盟 轉載自《環境資訊電子報》2008.6.30（摘錄）
自然簡樸的生活已成為世界的潮流，全球資源耗竭太多太快，許多先進國家人民已開始
反省並以實際行動，挽救地球資源的破產。賭場業卻是朝奢華鋪張、虛榮炫富、高度消
耗的另一方向發展，與崇尚簡樸的世界潮流相違背。在建立博奕產業的過程中，必然耗
用大量的自然資源，破壞人文景觀，並摧毀寶貴的傳統價值觀。深入來看，賭場業比重
污染的工業對社會人心的危害更為鉅大深遠。
賭場業衍生的嚴重犯罪問題。根據學術研究指出，美國賭場利益團體在七、八○年代步
步進逼各州，迫使多州開放賭禁。但是隨著賭場研究蓬勃及反賭公益團體的茁壯，於
1994年起，卻在全美持續遭遇到空前的挫敗，很多地區都成功地把賭場防堵在家園之
外。短短30年來，賭場在美國已經造成嚴重的社會問題，浪費驚人的社會成本，衍生諸
多社會問題，如色情猖獗、毒品橫行，以及強暴、搶奪、暴力攻擊、竊盜等各項治安危
機。一旦這些問題產生，任憑政府投入再多資源，也收拾不了嚴重的後遺症。
此外，賭博業對傳統非賭博產業造成重大打擊。以著名的賭城大西洋城為例，從1978年
設立賭場以來，最明顯的效應，除了犯罪率躍居全美第一，也讓4成的餐館關閉，1/3的
零售店關門，失業率更屢創新高。大西洋城的發展不是特例，在美國其他的賭場城市，
也都觀察得到相似的現象。這是因為賭場的設立往往伴隨著便宜的住宿與餐飲，對於地
方傳統產業（特別是傳統觀光業）會產生取代效應，以及蠶食鯨吞效應，往往獨厚了賭
場大亨，卻瓦解了地方經濟，降低國家社會整體競爭力。在西方，賭博合法化也因產生
如此效應，而被稱為：「經濟上的黑洞」（a black hole of economics）
諾貝爾經濟獎得主山繆森（Paul Samuelson）說：「賭博是以毫無生產效益的方式將金
錢與物品在人們手中進行轉換，不會創造新的金錢與物品，它是消耗時間與耗損國家經
濟收入的活動。」
股神巴菲特（Warren Buffett）也說：「開設賭場絕非解決地方經濟問題的正確處方，
反而使地方經濟受創，讓人民陷入財務危機，令家庭破碎，並衍生種種社會問題。」
引用通告地址:
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